Проект представили в британском парламенте 19 октября. Он охватывает период с 2016 по 2025 год и оценивает гранты, услуги и другую поддержку экспертов системы специальных процедур ООН примерно в 88 млн долларов.
В рамках этой суммы UN Watch, по её данным, выявила финансовую и нефинансовую помощь на 11,8 млн долларов, не включённую в ежегодные декларации экспертов. Также обнаружена заявленная поддержка на 1,4 млн долларов, для которой не были указаны доноры.
Свыше 42 млн долларов отмечены предупреждениями из-за неполных сведений, неясных источников или проблем с раскрытием информации. Эти категории касаются разных недостатков и могут пересекаться; их нельзя считать отдельными суммами и складывать для получения большего итога.
Как проследить финансирование через посредников
Проект объединяет информацию, ранее распределённую между отчётами ООН, налоговыми документами американских некоммерческих организаций и открытыми сведениями о грантах.
Его цель: упростить изучение финансовых связей, включая схемы, при которых донор выделяет деньги через университет или другую организацию, а не непосредственно эксперту. База указывает первоначальные источники финансирования отдельно от посредников, управляющих помощью.
Читатели могут искать сведения по донору, эксперту или мандату и обращаться к подтверждающим документам.
Исполнительный директор UN Watch Хиллель Нойер представил результаты на парламентском брифинге под председательством бывшего министра внутренних дел Великобритании Прити Пател. Исследование охватывает поддержку, связанную с фондами и правительствами, включая Китай, Россию и Катар.
Что означает оценка в 88 млн долларов
Основная цифра охватывает не только переведённые деньги.
UN Watch присваивает денежную стоимость таким ресурсам, как исследовательская помощь, офисные помещения, поездки и другие услуги. Поэтому общий оценочный показатель сочетает заявленные денежные суммы с оценками неденежной поддержки.
Методология также использует стандартные значения, когда получение взноса признано, но его стоимость не указана. Например, денежному гранту без названной суммы присваивается условная стоимость 86 тысяч долларов, рассчитанная на основе исторического среднего значения массива данных.
Это важное различие: база не устанавливает, что эксперты получили 88 млн долларов в виде подтверждённых денежных переводов.
Неоплачиваемые должности и работа при внешней поддержке
Мандатарии специальных процедур изучают вопросы прав человека в разных странах и тематических областях, включая бедность, свободу выражения мнений и борьбу с терроризмом. ООН описывает их как независимых экспертов, работающих без вознаграждения и в личном качестве.
Тем не менее их деятельность может получать внешнюю финансовую и институциональную помощь. Управление ООН по правам человека сообщает, что сведения о внешнем финансировании ежегодно представляются Совету по правам человека с 2015 года.
UN Watch считает необходимыми более строгие гарантии. Среди её предложений: независимый внешний надзор и запрет для правительств и других внешних структур выделять средства на конкретные мандаты.
Само по себе получение внешней поддержки не доказывает неправомерного влияния. Чтобы оценить такую возможность, нужна ясная информация о доноре, получателе, стоимости помощи и любых связанных с ней условиях. Выявленные UN Watch пробелы в раскрытии информации ставят вопрос о том, достаточно ли у общественности данных для такой оценки.
