ארצות הברית ואיראן החליפו הצעות באמצעות מתווכים, אך הריאיון לא בישר על הסכם. דברי ואנס מבהירים מה וושינגטון מצפה מטהרן לעשות, בעוד שסדר הצעדים ההדדיים נותר במחלוקת. ההבחנה בין דרישה אמריקנית לבין הסכמה משותפת חשובה להבנת המצב הדיפלומטי.
וושינגטון דורשת פעולה בתחום ההעשרה
ואנס טען כי הבטחות לצמצום עתידי לא יספקו את הדרישה האמריקנית. הוא תהה מדוע איראן זקוקה לאורניום המועשר לרמה של 60 אחוזים אם תוכניתה אינה מיועדת לייצור נשק גרעיני.
איראן מכחישה שהיא מבקשת לפתח נשק גרעיני ועומדת על הכרה בזכותה להעשרה. לכן הדברים עוסקים בליבת המחלוקת על התוכנית, ולא בפרט טכני שכבר הוסכם בין הצדדים.
הדרישה שפורסמה אינה כוללת שיעור צמצום מוסכם, הסדר פיקוח או לוח זמנים לביצוע. חשיבות הריאיון היא בהתעקשות על שינוי מוחשי ביכולת ההעשרה כחלק מהסדר, ולא בהכרזה על נוסחה סופית שסוכמה עם טהרן או על צעדים שכבר בוצעו.
הורמוז והמלחמה באותה מסגרת מגעים
ההצעות נוגעות לסיום הלחימה ולהשבת המעבר במצר הורמוז, נתיב מרכזי להובלת אנרגיה. בדיווחי רויטרס תוארו דרישות איראניות הנוגעות לנכסים מוקפאים, לסנקציות על הנפט ולמצור הימי האמריקני על נמלי איראן.
ההצעה האיראנית קשרה את התהליך גם ללחימה הנוגעת לאיראן וללבנון. אלה רכיבים מדווחים של חבילה דיפלומטית, ולא ויתורים שוושינגטון כבר קיבלה או התחייבויות המחייבות צדדים אחרים באזור.
הנשיא דונלד טראמפ דחה את ההצעה האחרונה של איראן, אך הותיר אפשרות להמשך מגעים. אזהרתו כי הפעילות הצבאית עשויה להתגבר לאחר בחירות האמצע בארצות הברית מתייחסת לאפשרות עתידית, ולא להודעה על תחילת מבצע חדש.
המחלוקת היא גם על מי יפעל ראשון
דיווח מוקדם יותר של רויטרס, שפורסם בדיילי סטאר ב-1 באוקטובר, תיאר העברת משוב אמריקני לשר החוץ האיראני עבאס עראקצ׳י באמצעות קטר. גורם שתודרך על המגעים אמר כי סדר ביצוע הצעדים הוא מוקד מחלוקת מרכזי.
לפי הדיווח המוקדם, המשוב הועבר לעראקצ׳י בדוחא, בדרכו חזרה מארצות הברית.
ההצעה המדווחת כללה תהליך של שבעה ימים לבניית אמון. לא מדובר בספירה לאחור מוסכמת לפתיחת המצר, ולא פורסם מועד התחלה ששני הצדדים קיבלו.
הפער הזה מסביר מדוע החלפת הצעות אינה שקולה להתקדמות להסכם סופי. אפשר לדון באותם נושאים ועדיין לחלוק על הפעולה הראשונה, על התמורה שתינתן בעקבותיה ועל האופן שבו יהיה אפשר לדעת שכל צד עמד בהתחייבותו.
שבעה תנאים אינם נוסח הסכם מאומת
בכירים איראנים התייחסו לשבעה תנאים הקשורים למזכר קודם. הדיווחים הפומביים מסכמים כמה דרישות, אך החומר הזמין לכתבה אינו מבסס רשימה רשמית וסופית של שבעה סעיפים נפרדים וממוספרים.
מבחינת ישראל, ההתפתחות המיידית היא הדרישה האמריקנית המפורשת לוויתורים גרעיניים בתוך מגעים הנוגעים גם לביטחון האזורי ולשיט. אין בכך אישור להסכמה איראנית, להפסקת אש או להשבת המעבר בהורמוז.
אבן הדרך המהותית הבאה תהיה הסכמה על צעדים קונקרטיים ועל סדר ביצועם. עד אז, ריאיון ואנס מספק תמונה ברורה יותר של הדרישה האמריקנית, בזמן שתוכנו ויישומו של הסדר סופי עדיין אינם מוכרעים.
