Die Staatsanwaltschaft im norditalienischen Padua hat am 8. Oktober 2026 vorläufige Prüfungen zu einer islamischen Schiedskammer aufgenommen. Anlass war eine Eingabe zu deren Vorhaben, zivilrechtliche und geschäftliche Streitigkeiten unter Anwendung von Scharia-Grundsätzen zu entscheiden.
Das Verfahren wurde ohne namentlich benannte Beschuldigte und ohne konkreten Straftatvorwurf eröffnet. Staatsanwalt Angelantonio Racanelli kündigte die Prüfungen nach einer Eingabe des Rechtsanwalts Francesco Minutillo von Futuro Nazionale an. Damit wurde nicht festgestellt, dass die Kammer rechtswidrig gehandelt hatte.
Gegründet wurde die Camera Arbitrale Islamica Italiana von Rechtsanwalt Omar Vanin. Er beschreibt ihr Angebot als private Schiedsgerichtsbarkeit innerhalb der bestehenden italienischen Rechtsordnung. Kritiker fragen, ob ihre religiösen Regeln eine parallele Justiz schaffen könnten. Auch ein muslimischer Verband widerspricht der Initiative: Die von ihm vertretenen Gemeinden seien vor deren Gründung nicht konsultiert worden.
Was in den Regeln der Kammer steht
Die Satzung der Kammer beschreibt einen nicht gewinnorientierten Verein mit Sitz in Padua, der die Schiedsgerichtsbarkeit innerhalb der muslimischen Gemeinschaft Italiens fördern will. Seine veröffentlichten Verfahrensregeln erläutern, wie die religiöse Ausrichtung in Entscheidungen einfließen soll.
Bei Streitigkeiten, die nach Rechtsnormen entschieden werden, sollen die Schiedsrichter Grundsätze des islamischen Rechts anwenden. Italienisches Recht soll Fragen abdecken, die von diesen Grundsätzen nicht geregelt werden. Besitzen beide Parteien die Staatsangehörigkeit desselben Landes, das islamisches Recht in seine Rechtsordnung einbezieht, verweisen die Regeln auf die dort geltende Auslegung.
Die Teilnahme setzt eine Vereinbarung voraus. Die Parteien können die Regeln durch eine bereits bestehende Schiedsklausel akzeptieren oder nachdem eine Seite vorgeschlagen hat, einen Streit der Kammer vorzulegen.
Die Schiedsordnung lässt außerdem zwingende Verfahrensvorschriften unberührt und garantiert die Gleichbehandlung sowie die Möglichkeit beider Seiten, ihre Argumente vorzutragen. Diese Sicherungen stehen neben den Bestimmungen, die dem islamischen Recht eine zentrale Rolle bei der Entscheidung einräumen.
Vanin: Italienisches Recht bleibt verbindlich
Vanin weist die Darstellung zurück, die Kammer bilde ein eigenständiges Justizsystem.
In einer vom lokalen Sender Telenuovo veröffentlichten Erklärung sagte er, die Organisation nutze die im italienischen Recht anerkannte Schiedsgerichtsbarkeit, um wirtschaftliche und vermögensrechtliche Streitigkeiten beizulegen.
Das Angebot richtet sich unter anderem an Unternehmen und Privatpersonen, die ihre Geschäfte an islamischen Grundsätzen ausrichten wollen. Dazu gehören Beschränkungen bei Zinsen und faire Transaktionen. Dieser religiöse Rahmen müsse sich innerhalb des italienischen Rechts bewegen, erklärte Vanin.
Er grenzte auch die vorgesehenen Tätigkeitsfelder ein. Im Gespräch mit ANSA am 8. Oktober sagte er, Fragen des Familienstands lägen außerhalb der Zuständigkeit und der Pläne der Kammer.
Zu diesem Zeitpunkt seien dort weder Verfahren anhängig gewesen noch Schiedssprüche ergangen, so Vanin. Einige Geschäftsvereinbarungen hätten jedoch bereits Klauseln enthalten, die künftige Streitigkeiten an die Organisation verweisen.
UCOII: Unsere Gemeinden haben keinen Auftrag erteilt
Die Union der Islamischen Gemeinden Italiens, bekannt als UCOII, distanzierte sich in einer Erklärung vom 8. Oktober von dem Vorhaben.
Keine der von ihr vertretenen Vereinigungen, islamischen Zentren oder Moscheen habe die Kammer gefördert, unterstützt oder anerkannt. Auch eine Konsultation habe es nicht gegeben.
UCOII bezeichnete das Projekt als eigenständige Initiative, deren Betreiber keinen Auftrag dieser Gemeinden hätten. Der Verband rief Muslime dazu auf, sich an das bestehende italienische Justizsystem zu wenden. Die Gesetze des Landes zu respektieren, stehe im Einklang mit ihrem Glauben.
Die Erklärung widersprach damit dem Eindruck, die Kammer könne auf die Unterstützung des UCOII-Netzwerks zählen. Sie beanspruchte nicht, die Haltung jedes Muslims in Italien festzulegen.
Private Zustimmung hebt gesetzliche Grenzen nicht auf
Italienisches Recht erlaubt Schiedsverfahren, begrenzt aber die Streitfragen, über die private Schiedsrichter entscheiden dürfen.
Artikel 806 der Zivilprozessordnung nimmt Streitigkeiten über Rechte aus, über die Personen nicht frei durch private Vereinbarung verfügen können. Die Zustimmung beider Seiten allein macht daher nicht jede Angelegenheit schiedsfähig.
Diese Grenze steht im Mittelpunkt der politischen Einwände. Senatorin Susanna Donatella Campione von Fratelli d'Italia forderte eine Überprüfung der Regeln. Sie warnte davor, Schiedsverfahren zur Umgehung zwingender gesetzlicher Schutzvorschriften zu nutzen.
Die Kontroverse erreichte anschließend den Senat. Am 15. Oktober erklärte Innenminister Matteo Piantedosi, jedes parallele System der Zivil- oder Strafjustiz widerspreche den Verfassungsgrundsätzen und der staatlichen Souveränität Italiens, wie Rai Parlamento berichtete.
